一、政策法规与总体要求

1. 法律依据与顶层设计
   政府网站建设需符合《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规。国务院《政府网站发展指引》明确要求网站功能涵盖信息发布、解读回应、互动交流和办事服务，强调集约化建设以避免 “信息孤岛”。2025 年《国家标准化发展纲要》进一步提出全域标准化覆盖，要求政府网站建设需融入高质量发展标准体系。
2. 内容管理与公开规范
   • 信息准确性与时效性：需及时更新政策法规、政务动态等内容，确保数据真实可靠，避免 “僵尸网站”。
   • 分类与索引：建立清晰的信息分类体系，如政策文件、公告通知、办事指南等，并提供智能搜索功能，方便公众快速定位。
   • 解读与回应：重大政策需同步发布解读材料，通过在线访谈、新闻发布会等形式主动回应社会关切。

二、技术标准与功能设计

1. 技术架构与性能要求
   • 多层架构与稳定性：采用分布式系统设计，确保高可用性和可扩展性，支持日均访问量峰值压力。
   • 兼容性与响应速度：兼容主流浏览器及移动设备，页面加载时间应低于 3 秒，移动端适配率需达 100%。
   • 无障碍访问：遵循 WCAG 2.1 AA 标准，提供语音导航、高对比度模式、键盘操作支持等，满足视障、听障用户需求。
2. 功能模块与服务整合
   • 在线办事：接入省级政务服务平台（如 “爱山东”），实现 “一网通办”，覆盖行政审批、公共服务等高频事项，支持在线申报、进度查询和结果反馈912。
   • 互动交流：设置市长信箱、在线咨询、民意征集等模块，确保 7 个工作日内响应率达 100%，并公开处理结果。
   • 智能应用：引入 AI 客服、智能搜索等技术，提供个性化服务推荐，如根据用户浏览历史推送相关政策。

三、安全保障与合规要求

1. 网络安全等级保护（等保 2.0）
   • 定级与备案：根据《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》，政府网站通常需定为第二级或以上，完成定级备案后每两年开展一次测评518。
   • 技术防护：部署下一代防火墙、入侵检测系统（IDS）、Web 应用防火墙（WAF）等，实现 “一个中心三重防护”（安全管理中心、通信网络、区域边界、计算环境）。
   • 数据安全：采用加密传输（HTTPS）、数据备份与恢复机制，严格遵循《个人信息保护法》，对用户信息进行分级管理。
2. 应急预案与演练
   制定网络安全事件应急预案，每年至少开展 2 次模拟演练，涵盖 DDoS 攻击、数据泄露等场景，确保 4 小时内恢复关键服务。

四、适老化与特殊群体服务

1. 适老化改造标准
   • 界面优化：提供 “长辈模式”，放大字体、简化菜单，减少弹窗干扰，确保操作流程不超过 3 步。
   • 辅助功能：集成语音朗读、放大镜工具，支持方言识别和语音交互，降低老年人使用门槛。
   • 适老内容：开设养老服务、健康咨询等专题栏目，提供大字版政策解读和视频教程。
2. 多语言与特殊需求支持
   少数民族地区需提供双语或多语言版本，针对视障用户提供 PDF 文档的屏幕阅读器兼容格式，针对听障用户提供视频字幕。

五、地方规范与实施细则

1. 山东省要求
   • 集约化平台：省级统筹建设统一技术平台，市级平台需与省级互联互通，避免重复建设。
   • 内容保障机制：建立 “谁发布谁负责” 的审核制度，重要信息需经部门负责人签字确认后发布。
2. 济南市细则
   • 政务服务标准化：线上线下服务标准统一，7700 余项机关内部事项实现网上运行，高频事项 “跨省通办。
   • 安全运维：定期开展网站群监测，根据监测结果整改问题，确保年度抽查合格率达 100%。

六、评估与持续优化

1. 绩效考核
   纳入政府绩效考核体系，重点考核信息更新率、服务事项覆盖率、用户满意度等指标，定期发布评估报告。
2. 用户反馈机制
   通过 “好差评” 系统、问卷调查等收集用户意见，每季度分析改进，用户满意度需保持在 90% 以上。

七、未来趋势与创新方向

1. 智能化升级
   探索 AI 生成政策解读、智能问答机器人等应用，提升服务效率。
2. 数据开放与共享
   建设政府数据开放平台，依法依规向社会开放公共数据，支持第三方应用开发。
3. 绿色低碳设计
   优化服务器能耗，采用云服务降低碳足迹，符合国家 “双碳” 目标。